乡村空心化现象，产妇护理13825404095影响乡村人居环境，造成农村土地资源浪费，也极大制约着农村经济发展。4月16日，记者从新野县城郊乡了解到，在“空心村”治理工作中，该乡坚持党建引领、规划先行、以人为中心，“五步走”破解空心村治理难题，推动治理工作落地生根，在实现乡村振兴的道路上，走出了有效治理“空心村”的新路径。
坚持党建引领。今年初以来，城郊乡党委把开展“空心村”治理工作作为实施乡村振兴的“先手棋”，坚持党建引领，充分发挥村党支部战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，下真功、动真格，以“试点先行、宣传发动、党员示范、集中攻坚”的整治思路，率先掀起“空心村”整治的浪潮。
坚持规划先行。城郊乡以前瞻30年，编细15年，做细近5年工作思路，组织乡自然资源所、城建所等相关工作人员对照有关资料逐村逐户开展普查工作并建立台账，填写入户调查表并登记在册，摸清农民群众基本信息、房屋位置及面积等，做到各项数据信息准确无误、不虚报、不漏报。在搞好摸底的基础上，为每个“空心村”科学编制了整治规划，对全乡范围内的“空心村”情况进行分类，统一规划、统一管理。并将“空心村”改造纳入全乡村镇规划体系，结合各村实际，实行一村一策，科学引导“空心村”改造。
坚持以人为中心。尊重村民意愿，在村民中凝聚共识，对于“空心村”治理推进与完善至关重要。城郊乡袁庄村的“空心村”治理始终坚持以村民为中心的理念，将治理政策与村民意愿形成高度融合。首先，摸底掌握村民各种期望和诉求，围绕“空心率”和“拆迁同意率”，让村民在搬迁问题上起决定作用。同时，立足“三公开”让群众放心搬，即政策方案公开，最大限度保证群众知情权、参与权；安置过程公开，坚持一把尺子量到底；安置结果公开，充分接受监督，基于此形成村民放心搬的凝聚力，并在此基础上推动村民更加紧密地围绕共同发展的目标努力。
思路决定出路。在三个坚持的基础上，该乡扎实“五步走”，使空心菜治理工作高质高效快速推进：
集中排查，摸清各村实际底数。按照县委县政府统一安排部署，城郊乡迅速行动，组建工作专班，采取实地查勘、逐村走访和座谈形式，对全乡15个行政村空心村治理资源进行摸底排查，根据摸排情况，确定8个村为重点村，同时主动邀请县自然资源局空心村整治工作业务专家到8个村进行业务指导，最终确定李湖村、郭营村、袁庄村三个潜力大、底子好、班子硬、经验多的村作为全乡试点先行开展空心村整治工作，同时对其余村下达年度空心村整治工作任务，以“盘活集体闲置资源、增加集体收入、解决农村宅基权属问题、解决用地指标不足”的原则，强化领导、精心谋划、高位推进。确保了空心村整治工作有计划、有层次开展。同时在开始整治的村，坚持每周邀请自然资源局相关股室指导一次，实地解决问题，确保工作过程不停顿、效果不打折。
强化宣传，营造良好舆论氛围。城郊乡成立了“空心村”整治领导小组，由乡党委书记任组长，班子成员、土地城建所负责人、包村干部、村两委干部为成员，整合资源，抽调精干力量，统一调配，全力保障“空心村”治理工作有序推进。一是通过召开会议、示范观摩、走访等形式，对“空心村”整治相关政策进行广泛宣传，消除隔阂，融洽关系，让广大群众认识到“空心村”治理对建设美丽乡村必要性，得到他们的理解和支持，营造“空心村”整治的良好氛围；二是组织包村干部深入村、组，充分利用发放宣传单、悬挂条幅、宣传栏、广播等多种形式，加大舆论宣传，引导村民转变陈旧的思想观念，积极培育现代发展意识和参与意识；三是重视空心村整治法律、政策支撑。由分管领导、土地所负责人专门到自然资源局协调对接，认真研究相关法律法规，立足城郊实际，对整治过程中可能出现的问题，专门制定出《城郊乡空心村整治实施意见》，并召开专题会议，对村支书、城建专干、包村干部进行业务培训，确保参与空心村整治工作的人员，人人是行家，都能在整治一线现场解决问题、解答群众疑惑，确保工作高效运转，整治工作成效明显。
分步实施，由点到面全面铺开。城郊乡工作专班每周召开空心村整治汇报会议，由包村干部汇报工作情况，对工作中存在的问题，业务问题土地所负责解决、其他问题共同研判拿出意见，确保工作推进有序，进展明显。同时，各村也成立领导小组，在空心村整治区域建立指挥部，支部书记带头，工作在指挥部，靠前指挥，现场协调解决问题，保证工作在一线，问题解决在一线。在集中整治工作中，袁庄村采取先易后难工作策略，对理解村里决策、支持村里决定的群众先行拆除；对有劳动能力又不愿离开的，对其进行入户调查，查明不愿意离开的具体原因，因户施策；对年老体弱无劳动能力又无力搬迁的，组织专业工作队协助搬迁。为此专门成立由村组干部、党员、群众代表等20余人组成的工作队，集中人力、物力和时间统一行动，确保搬迁拆除工作高效顺利进行。结合农村人居环境整治行动，在李湖村邓禹广场周围，集中摆放回收剩余的老砖旧瓦、水缸磨盘、家什农具等具有“乡愁”记忆的资源，以美学的角度给村庄“装饰”，既改善村庄人居环境，又增加乡土民俗文化的打造。
压实责任，彻底清除顽瘴痼疾。对涉及空心村整治的三个村，城郊乡明确三名班子成员负责，每天书面汇报整治进度，对成效明显的村，全乡表扬，对进度缓慢、成效不明显的村，包村干部在工作例会上作出检查，支部书记在全乡大会上做出检查。仍不能改变工作面貌的村，由乡纪委介入给予相关人员谈话。对完成任务的村，优先评优评先，各类项目资金予以优先考虑；不能完成任务的，取消年度评优评先资格，并向党委政府写出书面检查，以最严格的纪律要求，保证工作扎实开展，责任落实到位。
建章立制，确保巩固治理长效。城郊乡严格按照《河南省农村宅基地和农民自建房管理办法》进行审批和管理，用好《民法典》《土地管理法》《河南省农村宅基地和农民自建房管理办法》推进农村闲置宅院整治；制定“一户一宅”认定标准，在全村党员群众通过后，每个村的整治方案全部上传三资管理平台，接受党员和群众的监督；创新群众参与村务方式，设置“村民议事厅”，常态化推行“村民议事制度”，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，夯实基层治理的社会基础。
截至目前，城郊乡已经开展李湖村、郭营村、袁庄村三个村空心村整治工作，经过前期排查和县自然资源局相关股室实地查勘确定，三村预计共能入库指标150亩。
“空心村治理事关人居环境和农村经济发展，更关系到乡村振兴的质量。2022年在城郊乡第十七届人民代表大会上，空心村治理成为辖区群众热切期盼关心的大事、要事，被列为我乡十大民生实事之一，必须把这道必答题做好。”城郊乡相关负责人表示，新野县城郊乡党委、政府将一如既往，发扬钉钉子精神，久久为功，扎实推进“空心村”治理工作，力争农村面貌换新颜，群众生产生活质量得提升，把昔日“空心村”变成美丽幸福的新家园，增强群众的幸福感和获得感。
原标题：《新野县城郊乡： “五步走”破解空心村治理难题》
