一、宏观调控对我区经济的影响
2003年下半年以后，石材翻新13825404095我国经济出现过热现象：固定资产投资增长过快，特别是钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业盲目投资和低水平重复建设相当严重，导致信贷增长过快，因此带来一些基础产业如能源、交通的高度紧张状态，为解决这些问题，国家采取了收紧“银根”和“地根”的一系列宏观调控政策，比如多次提高存款准备金率和利率，压缩信贷额度，冻结土地审批，提高土地征迁成本等措施，基本上收到了预期的效果。但本次宏观调控对不同行业不同地区的影响是不同的，对沿海影响少于对内地影响，对几个特别过热的行业影响大于对一般行业的影响，对2003年才重新启动正处于起步发展阶段的娄底市经济技术开发区造成了较大的影响。这种影响表现在两个方面：
（一）土地调控的影响
由于2004年4-10月冻结了半年时间的土地审批及以后的严格审批，致使我区土地资源非常紧缺。对于开发区而言，项目就是生命，而项目就必须要有土地，可以说土地是命根子。因为土地紧缺，造成大批在谈项目无法签约，排队等着进园，很大程度上延缓了开发区招商引资和开发建设的进度。由于提高土地征迁成本，费用基本翻了一翻，既提高了开发区的建设成本，又给开发区的资金运作造成了更大的压力。
（二）金融调控的影响
开发区是白手起家的，在启动之初没有一寸存量土地，也没有一分钱建设资金，以后的建设都是负债经营，资金本来就很短缺，金融调控以后，商业银行很难贷到款，原先承诺的贷款落了空，开发银行的贷款额度也大为减少，从最开始的6个亿减少到3个亿，最后又减到了1个多亿，并且有8000多万元到2005年底经多方艰苦努力才融资到位。金融调控与提高土地成本联在一起使开发区资金运转非常艰难，目前还有1000多亩已经通过审批的土地因为缺乏资金而没有征到位，这一笔钱就需要3000多万元。
金融调控政策的影响对于入园企业的项目建设也造成了较大的影响。这些入园项目一般都没有足额的自有资金进行建设和经营，都需要融资，而金融调控之后，银行贷款很困难，由于缺乏资金，部分项目的建设速度也减慢了不少。
二、我区采取的应对措施
为了应对本次宏观调控，尽量减少宏观调控对我区经济的影响，我们采取了以下对策：
（一）积极争取国家对工业项目的土地优惠政策，努力报批工业项目土地
在解冻土地审批之前，我区就积极着手解冻后的土地报批。经过努力争取，使省国土厅对于只要技术含量高、发展前景好的工业项目，原则上都可以供地，利用国家对工业项目的特殊政策，我区在土地解冻后报批了两批土地。
（二）调整招商政策，提高土地利用率
由于土地资源紧张，我区调整了招商政策，提高了项目入园的门槛，注重提高土地的利用效率，实行集约用地。从原来的要求投资额度60万元/亩提高到100万元/亩，而且要求项目要有较高的科技含量和发展前景，对产出生产规模、纳税额度在合同中进行明确约定，以提高土地的利用效率。
（三）清理入园企业用地，收回闲置用地
为缓解用地紧张的矛盾，我们对已经签约入园的企业用地情况进行逐个清理，对因种种原因一直没有开工的企业，根据合同收回其土地重新招商，对有的企业没有用完的闲置土地，也根据合同在协商的基础上予以回购，通过这两种方式，收回了300多亩土地用于安排项目入园。
（四）积极争取国家对基础设施、工业园区的金融优惠政策，争取政策性贷款
在商业银行收紧银根之后，开发银行的银根也收紧了，但是作为政策性银行，开发银行对于基础设施、工业园区的建设有一些贷款的区别性政策，因此在商业银行关紧大门贷不到款之后，我们积极争取省、市领导的重视和开发银行的支持，从开发银行贷到了1.6亿元的中长期贷款用于基础设施建设。
（五）鼓励民间资金直接投入园区建设
在积极通过银行间接融资的同时，我们采取措施鼓励民间资本直接进入开发区参与基础设施建设和项目建设。有些基础设施项目，我们寻找民营企业垫资建设，吸纳民间资金缓解管委会建设资金不足的矛盾，同时鼓励民间资本入股工业项目共同进行项目建设。娄底的民间资金较雄厚，中小老板多，把这些老板的投资需求释放出来，是解决我区建设资金的一个重要途径。
（六）进一步强化优质服务，为园区企业融资创造条件
不论是直接融资还是间接融资，园区企业都需要管委会的协助和支持，除了采取措施鼓励民间资金直接参股园区企业之外，在为企业通过银行间接融资方面我们提供优质服务，如在最短的时间内为企业办好土地使用权证和房产证以使企业顺利进行抵押贷款。我们还为企业和银行组织对接座谈会，积极为银企合作穿针引线，并协助解决有关矛盾。同时我们还积极组织并协助企业申报国家的政策性资金，使一些高新技术项目和成长型中小企业获得国家政策性资金的扶持，缓解企业建设资金的不足。
通过采取多方面的措施，我们最大限度地克服了宏观调控政策对我区经济的不利影响，使我区开建设快速发展，到目前累计引进76个项目，其中工业项目65个，已开工建设55个项目，已投产运行32个项目，度过了起步阶段最艰难的时期，初步形成了规模，一个崭新的开发园区已经出现在湘中大地。展望未来，我们充满信心，我们坚信开发区必将在娄底跨越式发展的征途中发挥更重要作用。
