近日，照顾小孩13825404095某市一汽车清洗有限公司新建的一个车辆清洗项目引起了公众关注。该项目位于某工业园区内，主要用于清洗运输汽油、柴油、酸（盐酸）和碱（氢氧化钠）等危化品的槽罐车。与传统的汽车清洗项目不同，该项目配套建设了众多环保设施，主要包括清洗废水收集装置、废气处理装置等，环保设施投资额占总投资额的比例超过1/3。
相关统计数据显示，2022年底我国道路危险货物运输车辆保有量超60万台，其中液体危险货物罐车，即俗称的槽罐车，是道路危险货物运输的主要车型，占比超过50%。当槽罐车运输不同的危化品时，为避免残留的化学物质污染下一批货物，需要清洗罐体。由于槽罐车清洗是在有限空间进行作业，清洗对象大多是有毒有害的危化品，清洗过程中会产生对人体健康和环境质量有严重危害的废水、废气等污染物，需到取得环评审批手续及危险废物经营许可证的专业清洗点清洗。然而，据笔者了解，这样的专业清洗点数量少、价格高。以浙江省某市为例，该市槽罐车保有量超5000辆，但仅有一处有资质的槽罐车清洗点。该清洗点位置较偏，清洗一次不仅需要花费大量的往返时间，还需支付千元左右的清洗费用。
因此，部分槽罐车会选择“黑作坊”或自行清洗的方式，但这会导致废气、废水等污染物直排，易造成人身安全和生态环境污染等事故。2020年，山东某市多人在未取得环评审批手续及危险废物经营许可证情况下对危化品槽罐车罐体进行清洗，并将清洗后的含有大量危化品的废水直接排入无防渗漏措施的废水池内，造成了部分地区土壤和地下水被严重污染，涉案多人被刑事处罚。为避免类似问题一再发生，笔者认为应从以下几点着手。
制定地方行业标准。行业规范缺失是目前槽罐车清洗行业违法乱象频出的一个主要原因。由于槽罐车清洗与所运输的危化品性质相关，专业性极强，不同的危化品需选择不同的清洗方式和不同的污染治理设施。绝大多数清洗点显然不具备相对应的技术能力，需要管理部门从环境、作业、经营等方面制定地方行业标准加以明确。广东省茂名市2022年起正式实施地方标准《道路运输液体危险货物罐式车辆罐体清洗规则》，对槽罐车清洗方式，污水、废气排放等事项进行明确。标准实施后，茂名市按照该标准对全市清洗点进行升级，符合要求后可开展相关清洗业务，既增加了清洗点的数量，又提升了清洗的质量。
出台长效管理办法。槽罐车清洗监管涉及交通、城管、交警、生态环境等多个部门，但在国家层面，尚未有法律法规或部门文件对槽罐车清洗行业的监管职责和罚则作出明确规定。笔者梳理发现，大多数地方通过安全生产委员会的名义，出台临时的专项治理方案。但方案普遍存在一个任务多个部门负责的现象，存在职权交叉、有盲区甚至脱漏管的情形。笔者认为，各地应出台管理办法落实长效管理机制。比如，《荆门市危险化学品运输槽罐车罐体清洗场所管理办法》明确了生态环境、交通运输、应急管理、公安、城市管理等部门的具体监管职责，同时对违法情形的处罚主体也作出了明确规定，有效遏制了违法行为的发生。
建立闭环管理制度。槽罐车属于移动源，清洗作业很难做到实时监管。相关职能部门要督促槽罐车运输企业严格落实安全生产和污染防治主体责任，建立槽罐车清洗管理制度和台账，详细记录槽罐车每次清洗的时间、地址、方式以及罐内残留物去向，做到有迹可循、闭环管理。交通部门可集合槽罐车安装的GPS等监控装置，定期核实台账记录内容的真实性。生态环境部门可定期查阅清洗点的监控视频，查看清洗过程是否造成环境污染。市容市政管理部门应加大槽罐车行进路线的巡查力度，杜绝槽罐车司机私自清洗槽罐车的违法行为。
